一、案例背景 

　　  随着城市化进程加快，社区原有居民先后全部拆迁，并安置在街道范围内的三大保障房小区，小区居民归属地社区管理。三山社区管辖范围内有2个居民小区，常住人口近万人，原社区居民300余人，企业上百家。社区在探索农民转居民的基层治理中，存在拆迁安置遗留问题多，居民就业不充分，社区服务水平不高，区域环境问题凸显等，城市社区与农村社区矛盾叠加，导致社区管理任务重、压力大。为了有效化解农村社区向城市社区过渡时期的各种矛盾，促进社区健康持续发展，板桥街道三山社区探索“全要素惠民网格”，融入各类民生服务，改变过去被动管理为主动服务的新型治理模式。 

　　  二、主要做法 

　　  一是建设阵地，构建网格。建设网格化服务阵地150平米，网格划分、制度、人员情况及党员亮相网格进行上墙公示，个性定制社区网格化信息平台，规范化建设指挥中心。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，科学划分社区网格13个，其中综合网格10个，专属网格3个。每个综合网格配备兼职网格员2名，兼职网格员负责网格管理及每日巡查，每月入户走访。专属网格以网格内单位自我管理为主，由企业配备兼职网格员1名与社区保持沟通联系。网格以社区治理网为基础，叠加党建、民政、综治、信访、社保、治安等22项服务要素，实现无缝对接，一网采集，资源共享，联动处置。 

　　  二是建章立制，强化队伍。根据网格运行需要，因社制宜，制定《网格长职责》、《网格管理员职责》等10项制度，完善运行机制。明确网格员11项服务清单内容，以及担当“七大员”角色，即信息员、调解员、监督员、报告员、宣传员、服务员、巡防员。社区书记任总网格长，下设“综合服务站站长-网格长-网格员”三级管理梯队，确保社区网格管理服务运行高效畅通。每个网格由一名社区干部担任网格长，N种社会力量参与成为兼职网格员。网格长对兼职网格员开展“传帮带”工作，带领兼职网格员入户，让社区兼职网格员能够迅速进入角色。 

　　  三是强推数据，优化服务。聘请软件公司，因社制宜，根据社区民生需求，研发网格化服务信息平台，录入组织、人、房、事、物、情等基本信息3182条，接入辖区300个监控探头，实现社区网格化信息平台“一张网”全覆盖。通过掌握大数据，做到有针对性地服务群众，预防各类安全隐患。通过微信群、QQ群绑定网格员手机，实现24小时在线服务，网格员有效解决居民小区诸如电梯坏了、楼道垃圾等影响居民生活即时解决的小事，把处理结果反馈平台。遇到辖区复杂问题，由社区党总支牵头，党员参与，多方联动，整合资源，把服务送到居民和企业身边，零距离服务，受到居民和企业的好评。针对辖区攻坚的重难点任务，通过网格间有效互动，街道、职能部门及社区上下联动，由党总支履职尽责，最终完成攻坚任务。网格员巡查问题处理，实现“人往格中去，事在网中办”的目标。 

　　  三、初步成效 

　　  一是增强基层党组织的“轴心”作用。把创新网格化社会治理与加强基层党组织建设有机结合，使党的领导充分延伸到社会治理的末梢。围绕党组织轴心，形成“1+3+N”的工作模式，即一个党总支，3个服务中心，N种社会力量参与。网格间事务处理，以党总支为引领，整合社区资源，实现“思想工作联做，文化活动联办，社会治安联防，环境卫生联抓，辖区资源联享，重难点工作共商联办”的共建共享机制。 

　　  二是凝聚各种社会力量的“同心”加盟。把党的政治、组织、宣传优势转化为引领、管理、服务的优势，发动N种社会力量参与全要素网格化社会治理，凝聚社区老党员、在职党员、志愿者、驻区企事业单位、社会组织等力量，征求民意、汇聚民智、化解民忧、维护民利。通过与企业共建和完善与群众沟通机制，形成治理共识与合力，激发民事民议、民事民管的治理活力。 

　　  三是凸显网格化社区服务的“暖心”效果。全要素网格化信息平台的建成，使社区治理能力和工作效率有了较大提高，同时服务更加精准化、人性化。辖区内的10余起棘手矛盾，在街道、社区、物业、居民、党建联盟单位、志愿者等多方“正能量”的协助下都能轻松化解。根据网格员巡查收集的群众需求，社区党总支联动网格，整合党建联盟内资源，开展各类活动12场，满足群众多样化需求。半年来，辖区内未发生一起刑事案件，治安案件发案率直线下降，居民对安置小区治安状况明显改善拍手点赞。 

　  　四、经验启示 

　　  一是围绕民生需求，定制服务菜单。惠民网格化最终是要服务民生发展，注重服务实效。社区探索全要素网格化以民生需求为第一信号，以民生发展为第一要务，围绕民生需求清单，来思考、谋划和推进工作，提供网格员适合本社区的具体服务民生的菜单。 

　　  二是围绕群团参与，调动多方资源。社区是基层社会治理最基本的单元，需要各种社会力量的参与和资源的整合，才能形成共建共治共享的社会治理格局。网格化服务的方式、载体、制度等环节，都要以调动N种社会力量参与的积极性来设计。 

　　  三是围绕群众满意，评价服务效果。群众满意的服务，才是真正的服务。把网格化工作的评议权、问题处理的评价权、上级部门的考核权形成以群众为主导的考核评价体系，推动社区广大党员干部一起围绕网格转，一切围绕民生干。 

　　  四是围绕社区发展， 加强组织领导。围绕中心，服务大局，围绕民生，服务发展，是基层党组织的使命。社区发展，就是不断解决当前社区最迫切的问题。社区网格化工作的探索必须体现在促进社区发展上，通过载体搭建和制度完善，努力把基层治理的各要素调动起来，把社区党员干部的激情迸发出来，持续推动基层社区健康发展。